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六盘水中国第一快3投注平台关于印发《行政执法公示制度(试行)》《执法全过程记录制度(试行)》《重大执法决定法制审核制度(试行)》

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六盘水中国第一快3投注平台关于印发《行政执法公示制度(试行)》《执法全过程记录制度(试行)》《重大执法决定法制审核制度(试行)》

的通知

 

局机关各科室、各直属事业单位:

现将制定的《六盘水中国第一快3投注平台行政执法公示制度(试行)》《六盘水中国第一快3投注平台执法全过程记录制度(试行)》《六盘水中国第一快3投注平台重大执法决定法制审核制度(试行)》(以下简称“三项制度”)印发给你们,请严格遵照执行。制定的“三项制度”主要适用于中国第一快3投注平台机关作出的行政征收、行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法行为。

 

附件: 1《行政执法公示制度(试行)》

                       2《执法全过程记录制度(试行)》

                       3《重大执法决定法制审核制度(试行)》

 

 

 

     

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

行政执法公示制度

第一条为规范行政执法行为,提高行政执法工作透明度, 保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权、参与权和 监督权,促进行政执法公开、公平、公正,切实提升行政执法公 信力,结合中国第一快3投注平台工作实际,制定本制度。

第二条行政执法公示制度是指依法将执法的主体、依据、 范围、权限、程序、救济渠道等信息通过中国第一快3投注平台网站等方式主动向社会公开。

第三条按照“谁执法谁公示”的原则,作出行政执法行为的局各有关科承担公示内容的采集、制作、传递、审核、发布、更新等职责,根据职责范围在单位门户网站、政务大厅公示栏等公示平台,完成事前、事中和事后公示。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外

(一)事前公开内容包括:

1.行政执法主体、执法人员、机构设置、办公地址、联系方式等基本信息;

2.行政执法依据所依据的法律法规规章和规范性文件;

3.中国第一快3投注平台权力和责任清单;

4.行政执法的方式、步骤、时限、流程等

5.随机抽查事项清单;

6.行政相对人的法律救济渠道;

7.举报违法行为的方式、途径;

8.需要依法事前公开的其他事项。

(二)事中公示内容包括:

1.出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份;

2.出具行政执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容;

3.政务中国第一快3投注平台大厅社会事务综合窗口公开中国第一快3投注平台事项清单、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询中国第一快3投注平台、投诉举报等信息。

4.需要依法事中公示的其他事项。

(三)事后公开内容包括:

1.行政许可决定信息;

2.行政处罚决定信息;

3.行政检查决定信息

4.重大水事违法案件信息;

5.“双随机”抽查结果;

6.需要依法事后公示的其他事项。

行政许可行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开,行政检查的执法决定信息在执法决定作出之日起20个工作日内公开,但法律、行政法规另有规定的除外。

(四)公示内容如因法律法规、机构职能调整等因素变化的,应当及时进行动态调整。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当及时从公示信息平台撤下原决定信息。发现公开的行政执法信息不准确的,要及时予以更正。

第四条本制度自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

执法全过程记录制度

    第一条为进一步推进市水务局行政执法全过程记录工作,规范水利行政执法程序,实现行政执法全程留痕、可追溯,促进严格、规范、公正、文明执法,维护公民、法人和其他组织的合法权益,结合中国第一快3投注平台工作实际,制定本制度。

 

    第二条行政执法全过程记录制度是行政执法机关通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存做到执法全过程留痕和可回溯管理。

第三条按照“谁执法谁记录”的原则,作出行政执法决定的局各有关科室应当采用适当方式,对行政征收征用、行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为进行全过程记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

第四条行政执法全过程记录方式主要有文字记录、音像记录两种,必要时可采用文字和音像记录相结合的方式。

(一)文字记录

文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式,对受理申请、现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审核、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节进行文字记录。

行政执法文字记录要严格依照有关法律法规规章和规范性文件的规定,做到合法规范、客观全面、及时准确。对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录。

    (二)音像记录

音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备,实时对行政执法过程进行记录的方式。

音像记录主要用于以下范围: 1.对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所要推行全程音像记录内容2.现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录

第五条记录内容分为四个环节:

    (一)行政执法行为启动环节。依申请启动行政执法程序的,应当记录申请登记、受理情况。依职权启动行政执法程序的,应当记录启动事由、案件来源和立案情况。

(二)调查取证环节。应当记录执法人员姓名、职务、执法 证件信息及出示证件情况;调取的书证、物证,现场检查笔录, 当事人及证人陈述;组织听证情况;勘查鉴定、专家评审意见等。

(三)审核决定环节。应当记录承办人员、处理意见及依据 的事实理由;承办机构审核过程及领导决策意见,经过集体审议 的,应当制作集体审议记录或会议纪要;经过专家论证、风险评 估或者合法性审查的,应当制作相应的记录;审核决定的最终结 果。

(四)送达执行环节。应当记录送达情况和当事人履行行政 执法决定情况。采取直接送达的,由送达人、受送达人或符合法 定条件的签收人在送达回证上签章;采取邮寄送达的,留存邮寄 回执;采取留置送达的,在送达回证上记录拒收理由和时间,由 送达人和见证人签章;采取公告送达的,应当以文字或音像形式 记录送达时间、内容和方式,留存书面公告。

第六条记录要求包括合法规范记录、严格记录归档和发 挥记录作用。

(一)合法规范记录。承担执法职责的局各有关科室应当规范使用行政执法文书格式文本,做到文字和音像记录合法规范、客观全面、及时准确。现场执法音像记录应当全过程不间断记录,自开展执法活动时开始,至执法活动结束时停止。如因执法受阻挠或天气恶劣、设备故障、存储空间不足、电池电量不足等因素中止记录的,应当在重新记录时对中断情况进行语音说明;确实无法继续记录的,应当在事后作出补充说明。

(二)严格记录归档。要完善执法案卷管理制度,加强对执 法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关法律法规和档 案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行 为有据可查。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料, 归档时要严格执行国家有关规定。

(三)发挥记录作用充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。要建立健全记录信息调阅监督制度,做到可实时调阅,切实加强监督,行政执法文字记录和音像记录规范、合法、有效。

本制度自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

重大执法决定法制审核制度

第一条为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、 法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,结合中国第一快3投注平台工作实际,制定本制度。

第二条重大执法决定法制审核是行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第三条水务局重大执法决定法制审核工作由水资源管理与河长制工作科负责,必要时组织公职律师、法律顾问、法律专家等专业人员参加。局各科室在依法作出重大行政执法决定前,必须按照法律法规进行法制审核,未经审核或者审核未通过的,不得作出行政执法决定。

第四条下列行政执法行为在作出决定前应当进行法制审核:

(一)涉及重大国家利益和社会公共利益,可能造成重大社 会影响或引发社会风险的行政执法决定;

(二)直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程 序作出的行政执法决定;

(三)案件情况复杂,涉及多个法律关系的行政执法决定; (四)其他认为应当进行法制审核的行政执法决定。

第五条重大执法决定法制审核的内容主要包括:

(一)行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

(二)行政执法程序是否合法;

(三)案件事实是否清楚,证据是否合法充分;

(四)适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准是否适当;

(五)执法是否超越我部门法定权限

(六)行政执法文书是否完备规范;

)违法行为是否涉及犯罪、需要移送司法机关等;

)其他需要审核的内容。

第六条重大执法决定应当在集体审议或审批前提请法制审核。

(一)提请法制审核时应当提供以下材料:

1.拟作出的重大行政执法决定的情况说明;

2.拟作出的重大执法决定文本;

3.拟作出的重大执法决定所依据的法律法规规章等依据;

4.与拟作出的重大执法决定相关的证据材料;

5.经过听证程序的,应当提交听证笔录;

6.承办机构认为需要提供的其他相关材料。

(二)法制审核原则上采取书面审核的方式,法制审核机构应当对审核材料予以登记,并自收到材料之日起7个工作日内完成审核,情况复杂需要进一步调查研究的,可以适当延长,但延长期限不超过10个工作日。法制审核机构应当就发现的问题与行政执法承办机构及时沟通,必要时可要求承办机构应就涉及问题作出解释或补充材料。法制审核机构与承办机构意见不一致时,应当进行协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送局党委会研究决定。

(三)出具审核意见。对拟作出的重大执法决定符合法律法 规规章等规定的,应当出具通过法制审核的意见;拟作出的重大 执法决定存在可修改的瑕疵的,退回行政执法承办机构修改后再 提交审核;拟作出的重大执法决定存在重大瑕疵的,应当出具不 通过法制审核的意见。

第七条行政执法承办科室对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。水资源管理与河长制工作科对重大执法决定的法制审核意见负责。

第八条制度自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


 

 

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